与时俱进依法保障建筑业又好又快发展

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与时俱进依法保障建筑业又好又快发展

　　——访全国人大代表、河北省建设厅厅长朱正举
　　1998年3月1日起施行的《中华人民共和国建筑法》(下称《建筑法》)在迅速发展的新形势下，一些规定已明显不适应现实需求。据了解，目前建设部拟定的《建筑法》修订草案已上报国务院。在今年的两会上，全国人大代表、河北省建设厅厅长朱正举建议说，《建筑法》修订草案尽快通过并实施，是十分必要和紧迫的。他同时谈了自己对《建筑法》修订的一些看法。
　　朱正举代表认为，“建筑节能、保障健康”应补入新修订的《建筑法》并加以强化。他说，节约资源、环境保护已被确立为基本国策和构建社会主义和谐社会的重要内容。建设工程在建造和使用过程中直接消耗的能源占社会总能耗的1/3，且呈上升趋势。建筑节能潜力巨大，对有效缓解能源资源紧张和保护环境、促进可持续发展有着举足轻重的作用。2007年新修订的《节约能源法》在全面加大强制性推进力度及法律责任的同时，专设“建筑节能”一节，明确了建设主管部门以及建设使用相关各方的义务和责任，其力度之大、责任之重前所未有。而《建筑法》对节约能源和保护环境只提出鼓励、提倡的原则要求，缺少公共健康安全和建筑环境质量的条款。作为规范建筑活动的专门法律，对此予以补充、加强已势在必行。
　　朱正举代表还希望修订后的《建筑法》能加强对建设单位行为的规范和监管。他说，目前的建筑市场已由原来建筑企业为主导转变成建设单位为主导。由于建设单位的市场行为缺少法律约束，其行为不规范成为拖欠工程款和拖欠农民工工资、扰乱建筑市场的重要原因，也是建设领域腐败行为产生的重要原因。要在《建筑法》中补充有关进一步规范和监督建设单位行为的条款，从资金到位、合同签订、合同履行、价款支付、发包方式、安全、质量责任等方面，加强对建设单位的监管。
　　谈到农民工工资拖欠问题，朱正举代表说，拖欠农民工工资问题，与建设单位拖欠承包单位的工程款、承包单位拖欠劳务企业劳务费用、劳务企业拖欠农民工工资密切相关。所以，《建筑法》应明确如何解决承包单位拖欠劳务企业劳务费用、劳务企业拖欠农民工工资问题。

文章摘自：中国建筑装饰专家学者协会